2012 年6 月29 日上午，十一屆全國人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議召開聯(lián)組會(huì)議，就《國務(wù)院關(guān)于保障飲用水安全工作情況的報(bào)告》開展專題詢問。發(fā)展改革委副主任杜鷹介紹，“按照發(fā)改委和住建部的統(tǒng)計(jì)，有30%的自來水廠是虧損的，與水費(fèi)附加征收的污水處理費(fèi)也不到位，大概全國有四分之一的污水處理廠在運(yùn)轉(zhuǎn)中也是虧損的。而水價(jià)改革的不到位，將對(duì)自來水經(jīng)營企業(yè)的技術(shù)改造、維修、護(hù)理、等工作造成阻礙，同時(shí)也不利于引導(dǎo)社會(huì)資金流向供水領(lǐng)域。”
對(duì)此，進(jìn)一步推進(jìn)水價(jià)形成機(jī)制改革勢在必行，杜鷹介紹，接下來將采取四大措施推進(jìn)水價(jià)形成機(jī)制改革。第一，進(jìn)一步穩(wěn)步推進(jìn)包括水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)在內(nèi)的水價(jià)形成機(jī)制的改革，同時(shí)綜合考慮各地不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、取水和用水成本、城鄉(xiāng)居民的承受能力及宏觀調(diào)控的要求，按照法定程序調(diào)整水價(jià)。第二，進(jìn)一步完善水價(jià)計(jì)價(jià)方式，特別是繼續(xù)推進(jìn)居民用水的階梯式水價(jià)制度。第三，推進(jìn)自來水成本公開制度。目前成本公開制度已在一些城市開始推行，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，發(fā)改委將進(jìn)一步在總結(jié)完善的基礎(chǔ)上加以推廣。第四，促進(jìn)配套改革。需要處理好三種關(guān)系，首先，處理好水價(jià)調(diào)整與保障低收入人群生活的關(guān)系；其次，處理好水價(jià)調(diào)整和地方政府對(duì)自來水行業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼關(guān)系；最后，處理好水價(jià)改革和供水企業(yè)經(jīng)營管理體制改革的關(guān)系，通過促進(jìn)水廠自身的改革，加快解決經(jīng)營性虧損問題。
（文章來源：中國水網(wǎng)水業(yè)e刊 2012年07月05日）