2009年5月15日是，宿遷市物價局主持召開了水價聽證會，自來水價格調(diào)整方案也將于近期實施。水價調(diào)整關(guān)系到千家萬戶，根據(jù)宿遷的實際情況，現(xiàn)從財務角度考慮水價和成本的關(guān)系進行簡單分析，或許對沒有參加聽證會的廣大用水戶有所幫助。
宿遷目前的水價是2006年6月份制定的。以居民水價為例，到戶水價2.57元/噸，水價構(gòu)成為：污水處理費1.03元/噸、水資源費0.2元/噸、城市附加費0.02元/噸、基本水價1.32元/噸。基本水價僅占到戶水價的51.36%，其余部分則是代收的規(guī)費。從以上可以看出，到戶水價與自來水公司的收入是兩個概念。居民水價中的基本水價1.32元/噸，賬面反映的收入僅為每1.32/1.06=1.245元。
稅收因素：2009年，增值稅征收發(fā)生了很大變化，對一般納稅人購買固定資產(chǎn)可以抵扣進項稅了，小規(guī)模征收率降為3%。而自來水行業(yè)因為征收方式的原因購買固定資產(chǎn)的進項稅不能抵扣，并且仍然按6%進行簡易征收，不僅沒有享受到政策變化的優(yōu)惠，相對其他行業(yè)來講稅負反而增加了。
2009年初，我公司投資6500萬元購置駱馬湖取水工程，這樣，該項目的新增折舊成本一項就達325萬。
2009年6月，我公司投資12000萬元建設第二水廠，建成運營后，折舊成本和財務成本又將增加。
以上兩項的靜態(tài)投資合計為近20000萬元，靜態(tài)投資回收期按20年計算，每年增加成本為1000萬元，而作為對比資料的2008年度自來水收入僅為1920萬元，由此可見，若不調(diào)整水價，自來水公司的運營壓力將是巨大的。
從長遠來講，第二水廠成本回收是寄希望于宿遷市經(jīng)濟的發(fā)展，城市規(guī)模的擴大，居民生活水平提高等因素帶動水量的增長來完成。所以聽證會通過的水價調(diào)整方案并沒有考慮第二水廠的成本對水價的影響因素。
自來水公司的新增投資是為了保證水質(zhì)安全和保證高峰用水為前提的，第二水廠竣工后相當長時間內(nèi)設備運轉(zhuǎn)效率肯定很低。新增投資短期內(nèi)只能靠提高水價來彌補，但提高水價的目的卻是提高節(jié)約用水意識，這對自來水公司期盼水量增長來說又是相矛盾的。
2004年改制后，宿遷銀控自來水有限公司作為公共基礎行業(yè)的特性并沒有改變，企業(yè)一如既往地承擔社會責任——社會低收入者仍可享受5噸/月的減免政策。公司隨城市擴大在鋪設新管網(wǎng)的同時也加大了城市舊管網(wǎng)的改造力度，政府相關(guān)部門也更關(guān)注水質(zhì)安全。
總之，水價的調(diào)整可增加公司收入，減輕成本壓力，將有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為廣大市民提供優(yōu)質(zhì)之水。宿遷二水廠建成后，宿遷市將形成雙水源雙水廠的格局，將有效避免水質(zhì)污染，進一步確保水質(zhì)安全，打造和諧社會。
（財務部 于子敬供稿）
圖：水價聽證會現(xiàn)場