2009年5月15日是，宿遷市物價(jià)局主持召開了水價(jià)聽證會(huì)，自來(lái)水價(jià)格調(diào)整方案也將于近期實(shí)施。水價(jià)調(diào)整關(guān)系到千家萬(wàn)戶，根據(jù)宿遷的實(shí)際情況，現(xiàn)從財(cái)務(wù)角度考慮水價(jià)和成本的關(guān)系進(jìn)行簡(jiǎn)單分析，或許對(duì)沒(méi)有參加聽證會(huì)的廣大用水戶有所幫助。
宿遷目前的水價(jià)是2006年6月份制定的。以居民水價(jià)為例，到戶水價(jià)2.57元/噸，水價(jià)構(gòu)成為：污水處理費(fèi)1.03元/噸、水資源費(fèi)0.2元/噸、城市附加費(fèi)0.02元/噸、基本水價(jià)1.32元/噸；舅畠r(jià)僅占到戶水價(jià)的51.36%，其余部分則是代收的規(guī)費(fèi)。從以上可以看出，到戶水價(jià)與自來(lái)水公司的收入是兩個(gè)概念。居民水價(jià)中的基本水價(jià)1.32元/噸，賬面反映的收入僅為每1.32/1.06=1.245元。
稅收因素：2009年，增值稅征收發(fā)生了很大變化，對(duì)一般納稅人購(gòu)買固定資產(chǎn)可以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅了，小規(guī)模征收率降為3%。而自來(lái)水行業(yè)因?yàn)檎魇辗绞降脑蛸?gòu)買固定資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅不能抵扣，并且仍然按6%進(jìn)行簡(jiǎn)易征收，不僅沒(méi)有享受到政策變化的優(yōu)惠，相對(duì)其他行業(yè)來(lái)講稅負(fù)反而增加了。
2009年初，我公司投資6500萬(wàn)元購(gòu)置駱馬湖取水工程，這樣，該項(xiàng)目的新增折舊成本一項(xiàng)就達(dá)325萬(wàn)。
2009年6月，我公司投資12000萬(wàn)元建設(shè)第二水廠，建成運(yùn)營(yíng)后，折舊成本和財(cái)務(wù)成本又將增加。
以上兩項(xiàng)的靜態(tài)投資合計(jì)為近20000萬(wàn)元，靜態(tài)投資回收期按20年計(jì)算，每年增加成本為1000萬(wàn)元，而作為對(duì)比資料的2008年度自來(lái)水收入僅為1920萬(wàn)元，由此可見，若不調(diào)整水價(jià)，自來(lái)水公司的運(yùn)營(yíng)壓力將是巨大的。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，第二水廠成本回收是寄希望于宿遷市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市規(guī)模的擴(kuò)大，居民生活水平提高等因素帶動(dòng)水量的增長(zhǎng)來(lái)完成。所以聽證會(huì)通過(guò)的水價(jià)調(diào)整方案并沒(méi)有考慮第二水廠的成本對(duì)水價(jià)的影響因素。
自來(lái)水公司的新增投資是為了保證水質(zhì)安全和保證高峰用水為前提的，第二水廠竣工后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)效率肯定很低。新增投資短期內(nèi)只能靠提高水價(jià)來(lái)彌補(bǔ)，但提高水價(jià)的目的卻是提高節(jié)約用水意識(shí)，這對(duì)自來(lái)水公司期盼水量增長(zhǎng)來(lái)說(shuō)又是相矛盾的。
2004年改制后，宿遷銀控自來(lái)水有限公司作為公共基礎(chǔ)行業(yè)的特性并沒(méi)有改變，企業(yè)一如既往地承擔(dān)社會(huì)責(zé)任——社會(huì)低收入者仍可享受5噸/月的減免政策。公司隨城市擴(kuò)大在鋪設(shè)新管網(wǎng)的同時(shí)也加大了城市舊管網(wǎng)的改造力度，政府相關(guān)部門也更關(guān)注水質(zhì)安全。
總之，水價(jià)的調(diào)整可增加公司收入，減輕成本壓力，將有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為廣大市民提供優(yōu)質(zhì)之水。宿遷二水廠建成后，宿遷市將形成雙水源雙水廠的格局，將有效避免水質(zhì)污染，進(jìn)一步確保水質(zhì)安全，打造和諧社會(huì)。
（財(cái)務(wù)部 于子敬供稿）
圖：水價(jià)聽證會(huì)現(xiàn)場(chǎng)