水是地球生命賴以生存的基礎(chǔ)性物質(zhì)，也是一種動態(tài)的、多功能的自然資源，在社會系統(tǒng)中水資源占有極其重要的地位。我國水資源量為2.8萬億m3，列世界第6位，但人均占有水資源量不足2300m3，只有世界人均水資源量的1/4，1997年在聯(lián)合國統(tǒng)計的世界149個國家中，我國排名第109位，被列為全世界人均水資源13個貧水國家之一。缺水已經(jīng)成為中華民族生存與發(fā)展的基本限制因素。因此，節(jié)約水資源迫在眉睫。
宿遷市依鄰京杭大運河，頭頂“懸湖”。市內(nèi)水系縱橫，看似水資源相當(dāng)豐富。但是隨著運河上游城市工業(yè)化的加快及我市經(jīng)濟的迅速發(fā)展，我們可飲用的水資源前景并不樂觀。
作為宿遷市唯一獲取特許經(jīng)營權(quán)的供水企業(yè)，宿遷銀控自來水有限公司自2004年7月份正式成立以來，成功地實現(xiàn)了原宿遷市自來水公司向市場化運營的平穩(wěn)過渡。但是，由于城市管網(wǎng)老化嚴重和城區(qū)的快速發(fā)展，使得該公司每年都要付出巨額的改造和維修資金，再加上低于供水成本的水價等原因造成該公司連年虧損，巨大的資金缺口問題已使得該公司一開始就舉步維艱，面臨著非常大的經(jīng)營困難。
在市場化進程中，隨著人口的增長和城市的發(fā)展，城區(qū)的企業(yè)廠房日益增加，為此宿遷銀控自來水有限公司投入巨資修建管網(wǎng)，服務(wù)質(zhì)量大大提高，但投入后，由于工業(yè)生產(chǎn)增幅不大，部分企業(yè)和單位使用自來水較少加之部分企業(yè)和居民依然采用井水，投入與用水量不成比例，公司的生產(chǎn)成本增加。市場化進程中，宿遷銀控自來水公司存在投入成本過大，消費偏小的現(xiàn)象，成本增加的現(xiàn)象。
為了保證供水質(zhì)量和服務(wù)的穩(wěn)步提高及供水事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)市政府二屆二十九次常務(wù)會議討論同意，宿遷市物價局于6月6日下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整市區(qū)自來水價格和污水處理費標準的通知》（宿價工[2005]48號）文件，對宿遷市區(qū)自來水價格進行了調(diào)整，調(diào)整后居民生活用水、工業(yè)用水、建筑經(jīng)營用水到戶價格由以前的1.80、2.00、2.40分別調(diào)整為2.20元、2.40元、2.90元，另外增加特種經(jīng)營用水每噸到戶價3.80元，從2005年6月份抄見水量起執(zhí)行。調(diào)價后，大部分居民均能理解、支持、平靜接受水價調(diào)整，但仍有部分居民認為水價調(diào)升幅度偏大。
根據(jù)江蘇省十三個省市水價對照表顯示，宿遷市水價調(diào)整出臺最晚，價格也是偏低，只占全省平均水價的82%。根據(jù)資料顯示：世界銀行對發(fā)展中國家定出水價可承受的限額占家庭收入的5%，而在我國水價最高城市北京水價也僅占1.8%，在宿遷地區(qū)水價所占比例不到家庭收入的1%，供水價格與其價值背離甚大。隨著我市經(jīng)濟水平的發(fā)展和居民生活水平的提高，人們可以接受水價的適度提升。
低水價政策是一把雙刃劍，水價低有利于居民的生產(chǎn)生活，但同時不利于人們養(yǎng)成節(jié)約用水的良好習(xí)慣，從長遠發(fā)展來看不利于水資源的保護、開發(fā)和利用，不利于節(jié)約用水。因而，必須利用經(jīng)濟杠桿適當(dāng)?shù)卣{(diào)整水價，促進市民養(yǎng)成節(jié)約用水習(xí)慣。從這個意義上講，水價上漲已成為必然的趨勢。
2005年七月七日上午，宿遷銀控自來水有限公司董事長俞偉景先生、執(zhí)行董事劉猛先生以及夏承光總經(jīng)理拜會了張新實市長，張市長指出，自來水公司改制后，運行良好，為保障全市的供水安全做出了積極的努力。但水價仍然偏低，沒有調(diào)升到位，仍有調(diào)升的空間。
宿遷銀控自來水公司作為宿遷市區(qū)唯一的供水企業(yè)，肩負著發(fā)展宿遷供水事業(yè)的重任。但企業(yè)的發(fā)展離不開良好的社會環(huán)境，合理的水價結(jié)構(gòu)將有利于人民生活的穩(wěn)定和宿遷經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。