違章用水行為的查處，是供水稽查部門(mén)的核心職能，而在各類違章行為中，有些情況可以在現(xiàn)場(chǎng)就處理完結(jié)，有些情況則需要通過(guò)法律途徑解決，這需要我們理清思路，做好各項(xiàng)充分的準(zhǔn)備工作。
以下就具體案例談?wù)勎覀兺ㄟ^(guò)法律途徑解決違章用水行為的幾點(diǎn)體會(huì)。
一、案件成訟（仲裁）的背景
2011年3月初，公司稽查隊(duì)員在對(duì)供水區(qū)域巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)某小區(qū)門(mén)面房均已啟用，且其中還有屬于特種水價(jià)性質(zhì)的經(jīng)營(yíng)戶。很顯然，該小區(qū)的用水行為與開(kāi)發(fā)商當(dāng)初和我們供水合同約定的生活用水性質(zhì)不符，存在違章行為。據(jù)此，我們找到小區(qū)的物業(yè)管理方。在說(shuō)明來(lái)意后，物業(yè)管理方當(dāng)即以“供水合同非他們所簽，且也不知道用水還有這樣的規(guī)定”為由回絕了我們指出的問(wèn)題和處理方案。
為防止打草驚蛇，也為了了解和鎖定證據(jù)，現(xiàn)場(chǎng)我們沒(méi)有做出進(jìn)一步的舉動(dòng)，而是在當(dāng)天下午，約請(qǐng)了公證處的工作人員同往，繼續(xù)就上午的話題與物業(yè)方進(jìn)行了接觸，但我們是以了解一下經(jīng)營(yíng)戶的用水情況，便于日后和開(kāi)發(fā)商商談為由的，因此，物業(yè)方非常配合的將我們帶到各經(jīng)營(yíng)戶處進(jìn)行了解，其間，我們對(duì)特種用戶的水表數(shù)據(jù)進(jìn)行了公證。
在掌握了違章證據(jù)后，我們找到了開(kāi)發(fā)商。在知道我們的來(lái)意后，開(kāi)發(fā)商也當(dāng)即給出了回應(yīng)，即“供水合同雖是我們所簽，但該小區(qū)的用水及相關(guān)管理業(yè)務(wù)在小區(qū)啟用之初就全部交給了物業(yè)”。
按照開(kāi)發(fā)商的說(shuō)法，那就應(yīng)該是物業(yè)方承擔(dān)責(zé)任，因此，在隨后的幾天里，我們力爭(zhēng)將雙方約到一起進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任定位，但通過(guò)幾次努力卻始終未能成行，且雙方不僅不答應(yīng)見(jiàn)面，還都各自信誓旦旦的強(qiáng)調(diào)自己不承擔(dān)責(zé)任的理由。
進(jìn)行到此，似乎進(jìn)入了死胡同。
在仔細(xì)閱看了供水合同后，我們發(fā)現(xiàn)合同約定的幾種情形責(zé)任都直接指向了開(kāi)發(fā)商，就此在咨詢了公司的法律顧問(wèn)后，我們決定通過(guò)法律仲裁途徑解決該小區(qū)的此次違章用水行為。
二、案件審理進(jìn)程及結(jié)果
2011年5月23日，針對(duì)該小區(qū)供水總表內(nèi)存在混合用水產(chǎn)生的前期水價(jià)差價(jià)款追繳問(wèn)題，在與物業(yè)、開(kāi)發(fā)商商談未果的情況下，根據(jù)雙方簽訂的供水合同中約定爭(zhēng)議的解決方式，我們向宿遷市仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。
2011年8月5日，宿遷市仲裁委員會(huì)據(jù)實(shí)作出了裁決，裁決被申請(qǐng)人，即該小區(qū)的開(kāi)發(fā)商支付自來(lái)水水價(jià)差價(jià)款及違約金。
2011年9月14日，宿遷市中級(jí)人民法院受理了我們的強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)，并于同月23日?qǐng)?zhí)行完畢。
三、經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)
該小區(qū)的違章行為通過(guò)法律仲裁途徑得以迅速順利地解決，我們認(rèn)為主要應(yīng)注意以下幾點(diǎn)。
1、及時(shí)有效地鎖定主要證據(jù)
在本案中，對(duì)于前期水價(jià)差價(jià)款追繳部分的申請(qǐng)，最主要的證據(jù)就是特種經(jīng)營(yíng)戶計(jì)量水表上所顯示的讀數(shù)。
這里需要特別注意三個(gè)方面，第一是取證要靈活。因?yàn)樵撔^(qū)的門(mén)面房水表大都安裝在地下室內(nèi)，而要得到物業(yè)的配合，就必須先消除物業(yè)的顧慮，本案中，我們就是以“了解一下經(jīng)營(yíng)戶的用水情況，便于日后和開(kāi)發(fā)商商談”為由而得到物業(yè)配合的；第二是取證要及時(shí)。就本案來(lái)說(shuō)，及時(shí)取證是為了避免該違章信息被包括經(jīng)營(yíng)戶在內(nèi)的相關(guān)利益各方知曉后，會(huì)采取破壞或偽造計(jì)量水表及數(shù)據(jù)，而使證據(jù)失真甚至滅失；最后就是證據(jù)鎖定要有效，由于該小區(qū)的面積較大，而其門(mén)面房的水表又大都在地下室內(nèi)，因此，我們就約請(qǐng)了市公證處的人員同往，如此一來(lái)，證據(jù)被鎖定，且說(shuō)服力極強(qiáng)，在后來(lái)的庭審證據(jù)認(rèn)定中，起到了至關(guān)重要的作用。
2、相關(guān)輔助證據(jù)亦不容忽視
1）、通話錄音。前期在與物業(yè)方和開(kāi)發(fā)商方面的面談中，有些被對(duì)方確定且有助于后期仲裁中可以作為我方輔助證據(jù)使用的談話內(nèi)容，我們?cè)诨氐焦竞，利用錄音電話與對(duì)方就其確定的實(shí)現(xiàn)內(nèi)容進(jìn)行再次確定，并做好同步錄音。開(kāi)庭時(shí)，為避免錄音的效果不清，還提前將雙方的談話內(nèi)容以文本臺(tái)詞形式打印出來(lái)。此舉的作用將有力推進(jìn)仲裁員對(duì)事實(shí)的認(rèn)定和裁定。
2）、門(mén)面房經(jīng)營(yíng)戶的工商登記信息。在庭審環(huán)節(jié)中，仲裁員主要是依據(jù)事實(shí)和證據(jù)來(lái)做出裁定，而原被告雙方能否自圓己說(shuō)，就要看所供證據(jù)是否可以結(jié)成一條證據(jù)鏈。就該案中，我們以防節(jié)外生枝，在開(kāi)庭前，還到工商部門(mén)調(diào)取了存在混合用水的經(jīng)營(yíng)戶的工商登記信息。因?yàn)檫@些信息中包括了經(jīng)營(yíng)者的店面名稱、地址、經(jīng)營(yíng)范圍等，而這些信息的提供，足以證明該小區(qū)存在混合用水的事實(shí)。配以其他剛性證據(jù)，恰好起到了相輔相承的作用。
3、庭審前與律師做好充分的溝通
雖說(shuō)我們的仲裁申請(qǐng)只是普通的民事糾紛案件，但律師也必須要了解一些基本的供水常識(shí)，以及本案中適用的相關(guān)法律條款，和庭審中對(duì)方可能提出的反駁意見(jiàn)和證據(jù)，都要在庭審開(kāi)始前做好和律師的充分溝通，以防另生枝節(jié)而措手不及，從而造成被動(dòng)。
4、仲裁或訴訟標(biāo)的不能“虛擬”
此案的最終裁決結(jié)果雖贏方是我們，但我們所仲裁申請(qǐng)的將該小區(qū)后期混合用水價(jià)格的計(jì)收比例，因無(wú)明確的仲裁標(biāo)的而未能得到支持。而前期產(chǎn)生的水價(jià)差價(jià)款，則因有據(jù)可依和證據(jù)充分，就得到了包括違約金在內(nèi)的全部支持。(稽查部 杜愛(ài)軍供稿)